Он сравнил его с больным, который пережил тяжелое заболевание и сейчас идет на поправку. О том, что ждет этот «выздоравливающий организм», глава региона рассказал, представляя журналистами в ходе традиционного брифинга проект бюджета на 2011 и на плановый период 2012-2013 гг., внесенный на обсуждение в краевой парламент. В своих высказываниях, губернатор был весьма метафоричен и эмоционален.
Так, говоря о дальнейшем развитии экономики, он подчеркнул, что, переживая «чувство освобождения от сложных испытаний болезни, «ощущения радости жизни» и желания получить все, «что мы недополучили в период кризиса», важно «обеспечить чувство меры и не дать нагрузку на вышедший из болезни организм выше разумной и поставить его под угрозу возвращения в болезненное состояние».
Провала не допустили
При таком отношении к состоянию и возможностям региональной экономики главная задача ближайшего будущего – возвращение к тем приоритетам, которые были определены еще несколько лет назад – прежде всего это увеличение собственных доходов бюджета.
– Мы постепенно, последовательно в этом направлении шли, но в условиях кризиса больше опирались на федеральную поддержку и эта поддержка (я совершенно искренне это говорю) была своевременна и выражалась в приличных объемах, – сказал Александр Карлин. Это позволило нам не допустить провала в экономике, в частности, в промышленном секторе. Вы знаете, что в 2009 году сокращение производства у нас было значительно меньше, чем в целом по России и даже по Сибири.
Собственные доходы подрастут
Год от года Алтайский край наращивает «мускулы», то есть собственные доходы, доказывая свою экономическую состоятельность. Если раньше было «модно» считаться бедным и жить на средства федерального центра, то теперь «модно» зарабатывать. Так вот, еще пять-шесть лет назад мы сами пополнили свой бюджет только на 30 процентов от того, что потратили, в этом году мы достигли соотношения 55 и 45 процентов, на 2011 год поставлена задача – заработать самим 64 процента средств бюджета, а остальные 36 получить от федерации.
Главный «тренд», к которому стремится край – соотношение 2/3 и 1/3, то есть 70 процентов средств зарабатывать самим, а 30 процентов получать из центра. «Это переломный момент, когда количество переходит в качество», – отметил Александр Карлин. По его словам резервы у края есть, есть они и муниципалитетов, прежде всего за счет более эффективного использования земельных ресурсов и имущества.
Бюджет, как хорошо сложенный человек
В бюджете Алтайского края на 2011 год запланировано доходов 48,7 млрд рублей, расходов 49,6 млрд рублей, дефицит составит всего 2 процента. Это совсем немного, так как законодательство разрешает иметь дефицит до 15 процентов. Если бы бюджет сравнили с человеком, то сказали бы «он невысокий, но крепко сложен» – так охарактеризовал основной финансовый документ края Александр Карлин.
Планируемый в следующем году прирост доходной части по краевому бюджету – 17%. При этом доля собственных доходов будет расти более высокими темпами (37%), чем трансляции из федерального бюджета (4%). Основные налоги, формирующие региональный бюджет, это: НДФЛ (34%), налог на прибыль организации (24%), акцизы (22%) и налоги на имущество (16%).
«Социалка» и «производство» – приоритеты
Говоря о расходах, глава региона выделил два «основополагающих и определяющих» приоритета. Первое – это индексация заработной платы, второе – создание условий для дальнейшего развития экономики края. А именно – поддержка реального сектора экономики, в том числе, АПК и поддержка инвестиционной деятельности.
Последнее, по мнению Александра Карлина, влечет за собой решение перспективных и краткосрочных задач развития социальной сферы, транспортной инфраструктуры, дает работу и строительному комплексу, и связанным с ним отраслям, создает рабочие места и т. д.
В 2011 году планируется проиндексировать на 6,5%: с 1 апреля – денежное довольствие сотрудников внутренних дел, с 1 июня – фонды оплаты труда работников бюджетных учреждений, с 1 сентября – стипендиальный фонд. А уже с 1 января будут проиндексированы социальные выплаты – на 6%. Учитывая ограничители по росту тарифов на услуги ЖКХ, социальные выплаты на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг будут проиндексированы на 15%.
В целом, в бюджете на зарплату уходит колоссальная сумма 28 млрд рублей или 45 процентов от консолидированного бюджета (консолидированный значит общий с городами и районами Алтайского края). Увеличатся расходы на здравоохранение, на образование. Существенно изменятся в 2011 году расходы инвестиционного характера, в сравнении с предыдущим годом этот показатель составит 172% или 104% – к докризисному 2008 году.
Как отметил губернатор, общие расходы на эти цели по параметрам трехлетнего бюджета составят без малого 8 млрд руб. «По значительному количеству основных параметров бюджета мы превосходим показатели 2008 года», – резюмировал Александр Карлин.
Полмиллиарда на ремонт и переселение
Не спросить об участии Алтайского края в программах по капитальному ремонту и переселению из ветхого и аварийного жилья было невозможно – ведь эту проблему так часто озвучивают в своих обращениях – письмах, звонках – наши читатели. На эти цели в проекте бюджета заложено 0,5 млрд руб., поэтому работа по капитальному ремонту продолжится и в будущем году.
– Мы сейчас ведем очень активные консультации с правлением Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ, готовим проект региональной программы, чтобы по возможности на эти 0,5 млрд руб. получить еще федеральную прибавку. В начале декабря в Алтайском крае состоится всероссийское совещание по вопросам реализации 185-ФЗ, где мы еще раз «сверим часы» с федеральным центром. Для нас участие в этой программе очень важно: огромное количество наших сельских населенных пунктов просто преобразились за время реализации этого закона. И мы будем эту работу продолжать.
Сдержанно, но оптимистично 
Владимир Притупов: «Краевой бюджет-2016 будет сложным» 
Губернатор Александр Карлин: «Кризис может быть преодолён только трудом» 
Александр Карлин: «В январе на Алтае собрали на 5% больше налогов»