На Алтае реорганизация школьной сети продолжает будоражить общественность

Недавно в публичном пространстве первый секретарь крайкома КПРФ Мария Прусакова заявила, что в селе Масальском многие жители готовы были объявить голодовку, дабы не допустить превращения родной школы в филиал городской.

Ей немедленно парировал депутат Заксобрания из Локтевского района: «Масальская школа прошла реогранизацию на «ура», никто там не пострадал» (о ситуации вокруг этой школы см. «АиФ-Алтай», 2017 г., № 5, «Оптимизация с подвохом» и № 12, «Сейчас важно услышать всех», – ред .). Если уж у двух политиков, коллег-парламентариев, такие «разночтения» по одному вопросу, то что уж говорить о людях «на земле», которых затрагивает процесс оптимизации школьных и дошкольных учреждений?

Спрос – с муниципалитетов

Мероприятия по «упорядочиванию» образовательной сети региона идут уже не первый год – как объясняют власти, ради обеспечения доступности качественного современного образования. Основным направлением преобразований является укрупнение образовательных организаций, в результате чего малокомплектные школы и детсады не закрываются, а в качестве филиалов опорных учреждений продолжают работу на том же самом месте. Однако в этом году сей процесс вызывал очень большой общественный резонанс. Вероятно, дело в массовости.

По информации министра образования и науки Алтайского края Александра Жидких, на сегодняшний день в статусе филиалов работают 152 школы (всего их у нас 1150, – ред .). А только в этом году планируется преобразовать порядка 250 школ! В двадцати пяти муниципалитетах все решения по этому поводу уже приняты, запущена процедура присоединения почти 120 школ.

Как пояснил министр депутатам Заксобрания во время Правительственного часа, прошедшего в конце мая, принятие решений о ликвидации и реорганизации образовательных организаций относится к компетенции органов местного самоуправления. И план оптимизации образовательной сети формируется в муниципалитетах. В каждом из них определяется целесообразность мероприятий с учётом имеющихся условий и проблем, а также потенциальных возможностей для детей и педагогов. Для этого местные власти должны создать комиссию по оценке последствий принятия решения по каждому планируемому изменению; тщательно изучить демографическую ситуацию и составить прогноз потребностей в образовательных услугах в территориальной доступности и возможных социальных рисков. Решение о реорганизации учредитель образовательной организации может принять только на основании положительного заключения этой комиссии.

Поспешишь – народ разозлишь

Но сколько бы краевые верха не кивали на муниципалитеты (им, мол, самим решать), маловероятно, что тут обошлось без «директивы». И не только потому, что в марте один муниципальный чиновник в сюжете краевого телевидения простодушно признался, что реорганизация затеяна для всех учреждений, в их районе из 18 школ-юрлиц должно остаться всего шесть.

А потому, что слишком уж рьяно на местах занялись реорганизацией. Даже складывается впечатление, что районам нужно поспеть до какого-то времени, и несоблюдение сроков для их должностных лиц страшнее формального отношения к предписанному алгоритму реорганизации.

Александр Жидких признал, что проведение оптимизации в ряде районов вызвало серьёзную напряжённость в коллективах, среди родителей, жителей населённых пунктов. Так, сложная ситуация наблюдается в Курьинском, Каменском, Кулундинском, Красногорском, Локтевском, Немецком национальном, Солонешенском, Поспелихинском, Ребрихинском, Солтонском, Троицком, Хабарском районах.

По мнению Минобрнауки, проблемы чаще всего связаны с неготовностью руководителей учреждений к переменам, недостатком разъяснительной работы, отсутствием опыта работы в новых условиях, ошибками в выборе вариантов конкретных преобразований, несогласованностью с руководителями образовательных организаций планов и несвоевременностью принятия решений (!? – ред .).

«Неумных указаний не давали»

Увы, разъяснительная работа никогда не была сильной стороной наших «ответственных лиц», на каком бы уровне они ни работали. Тем более предварительная, а не постфактум. И неудивительно, что педагогические коллективы школ, превращающихся из самостоятельных учреждений в филиалы, из средних – в основную или из основной в начальную, беспокоятся за свою будущность. И что родители учеников волнуются. И что местные жители переживают, что понижение статуса их родной школы – не последний этап в «оптимизации образовательной сети»…

И, на наш взгляд, в этом процессе есть то, что вообще довольно сложно объяснить. Благодаря чему, собственно, повысится качество образования в школе-филиале Х, из которой «пропадут» свой директор и бухгалтер, а ученики и преподаватели останутся на месте? В феврале в ходе он-лайн форума на офсайте региона Александр Жидких пояснил следующее: «Укрупнение образовательных организаций обеспечивает условия для достижения более высокого качества образования за счёт единства образовательной программы, требований, методик и педагогических технологий, а также посредством использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов одного юридического лица.

Среди явных «плюсов» – обеспечение преемственности между уровнями образования, преодоление замкнутости образовательного пространства, преподавание предметов высококвалифицированными специалистами, совместное использование материально-технических и иных ресурсов».

Что это на практике? Выездные уроки «филиальщиков», «вахтовая» работа учителей-предметников базовой школы; курсирование между филиалами логопедов, психологов, дефектологов, которых будто бы могут позволить иметь в штате крупные образовательные учреждения? Если у чиновников от образования есть понимание этого, если в каких-то районах края уже есть видимые позитивные результаты такой оптимизации, это нужно активнее транслировать педагогам и родителям школьников на местах, где волна реогранизации только поднимается. А чиновникам на местах нужно напомнить слова губернатора края Александра Карлина , сказанные им на одном из мартовских «Медиалогов» в связи с оптимизацией системы образования: «Мы неумных указаний никому не давали. Другое дело, что кто-то не может работать».

Кстати

В крае в настоящее время функционируют 924 детских сада. В 11 муниципальных образованиях работают 16 опорных садов, имеющих в составе 40 филиалов. В 38 районах созданы 136 школ-детских садов. В обозримом будущем планируется укрупнение трёхсот детсадов, которые продолжат работу в составе общеобразовательных организаций или статусе филиалов.

Мнение власти

Заместитель Председателя Правительства Алтайского края Надежда Капура:

– Реорганизация школ сегодня на контроле не только Министерства образования, но и правительства. Мы внутри этого процесса, постоянно ведём диалог с муниципалитетами, участвуем в принятии решений, в том числе с представительными органами на местах… Если где-то возникает проблема, мы вместе с органами местного самоуправления, руководителями муниципальных органов управления образованием, депутатами, администрациями образовательных учреждений, общественностью рассматриваем её со всех сторон. Пытаемся стороны примирить, найти согласованное, взвешенное решение, а уж потом выносить его на суд представительного органа, чтобы оно получило законодательную форму.

Тема реорганизации нам ясна и понятна. Хочу акцентировать внимание, что это делается во имя детей, во благо детей. При принятии того или иного управленческого решения мы исходим в первую очередь из их интересов, но во главу угла также ставятся и интересы педагогов, их защищённость, уровень заработной платы.

Подчеркну ещё раз: реорганизация школ проводится в интересах детей, их безопасности, и направлена на повышение качества образования. Всё-таки для Алтайского края уровень образования 70% и ниже – недостойно, мы должны иметь гораздо более высокий.

Мнение депутата

Руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Приб:

– Главная цель, которую ставит Министерство, – достойное образование во всех школах Алтайского края, и к реорганизации в каждом районе нужно подходить предметно. Рабочая группа, членами которой стали депутаты нашей фракции, педагоги со стажем, бывшие директора школ с большим опытом работы и знанием проблематики сельских школ, изучила процесс в ряде территорий, где он проходил конфликтно. Члены группы выезжали на места, встречались с главами, учителями, родительскими комитетами, отдельными родителями, получали обратную связь от сельских сходов. В ряде районов все вопросы были сняты, в отдельных случаях было порекомендовано разработать новые проекты создания филиальной сети. В любом случае, эта тема еще долго будет находиться на депутатском контроле, мы будем сопровождать это направление.