У каждого потребителя коммунальных услуг, проживающего в доме с центральным отоплением, есть понятное желание зимовать в тепле, но при этом не платить за горячие батареи слишком много.
В этом стремлении граждан поддерживают и избранные депутаты местных советов и муниципальная власть. Но действительность не прощает неосмотрительность. Если для решения задач теплоснабжения нужно принимать непопулярные в народе решения – их всё равно придётся принимать. И чем позднее, тем сложнее будут решения.
Особенно важно принимать нужные решения в муниципалитетах, где проблемы возникают ежегодно, а система теплоснабжения имеет изъяны и малый запас прочности. Как, к примеру, в городе Рубцовске, третьем по численности населения в Алтайском крае.
Корни проблем
Исторически сложилось, что город Рубцовск условно всегда делился на примерно равные две части – мощную промышленную северную, и жилую южную. В северной части располагались гиганты машиностроения, такие как Алтайский тракторный завод, которым требовалось тепло для своих нужд. Там была построена вместе с заводами Рубцовская ТЭЦ – отапливая предприятия, она снабжала теплом северную часть города. Другую часть города теплом снабжала Южная тепловая станция. Контуры двух источников теплоснабжения не пересекались.
Когда большинства заводов в Рубцовске не стало – первыми почувствовали проблемы с теплом жители северной части – во многие зимы столбик термометра в квартире, скажем на улице Громова, в получасе ходьбы от Рубцовской ТЭЦ, не поднимался выше 14 градусов. На ЮТС тоже были проблемы, но она стала муниципальной, и городским властям приходилось из скудного бюджета выделять крохи на её содержание, просить каждый год краевую власть подсобить с углём. Рубцовская ТЭЦ оказалась в частных руках, меняющиеся владельцы не видели перспектив её развития, потому не вкладывали значительных средств в ремонт централи.
По словам Дмитрия ФЕЛЬДМАНА, главы администрации Рубцовска , состояние источников теплоснабжения города не внушало оптимизма уже с 1990 года, а с 2008 года проблемы обеспечений горожан теплом стали очень острыми. Прохождение каждого отопительного сезона было подвигом, а проблемный статус города стал общеизвестен в крае.
Из-за постоянного недофинансирования основные фонды пришли к удручающему состоянию. Чтобы разрешить проблему, нужно было одномоментно потратить много денег, сумму неподъемную для города, и затруднительную для региона. Нужен был инвестор, который сможет вложить в отопительную отрасль серьёзные средства. Администрация края сделала предложение Сибирской генерирующей компании, которая, к счастью, согласилась взвалить на свои плечи непростой груз проблем.
«Сейчас мы имеем проработанную схему теплоснабжения на 2017-2032 годы, есть определённость, ведётся работа, полагаю, что планы, озвученные СГК, будут реализованы, и в итоге мы получим уверенное теплоснабжение города», – говорит Дмитрий Фельдман.
Из одного источника
Основа плана – перестройка всей схемы теплоснабжения города – чтобы все рубцовчане получали тепло из одного источника – Южной тепловой станции. Уже разработана инвестиционная программа, готовится концессионное соглашение между администрацией Рубцовска и инвестором – Сибирской генерирующей компанией.
Решение о перестройке схемы теплоснабжения города, было для всех сторон не простым. Экономические расчёты показали, что платить за отопление многие горожане станут больше – примерно на четверть. Муниципальную власть, конечно, не радует возможное недовольство горожан, но перспектива оставить город без тепла пугает ещё больше. Экспертное заключение на этапе анализа проблем показало, что городу удалось заскочить буквально в последний вагон – через два-три года, если бы проблемы не начали решаться, Рубцовск от замерзания было бы уже не спасти, систему теплоснабжения постиг крах и уже никакой инвестор не смог бы прийти на руины отопительного комплекса.
По мнению Василия КУРГАНСКОГО, главного врача городского онкологического диспансера, члена Общественной палаты , приход в Рубцовск такого крупного инвестора как СГК, стал показателем того, что город живёт, будет жить, имеет перспективы. Раз инвестор согласился ждать отдачи от вложений 12 лет – значит, видит, что будущее у Рубцовска есть. А по мнению Александра Дьяконенко, главы Рубцовска, город, передав бразды правления тепловым комплексом в руки Сибирской генерирующей компании, сможет направлять средства городского бюджета, которые раньше вкладывались в содержание ЮТС, на другие важные проекты – например, ремонт дорог.
Проект как опыт
Для Сибирской генерирующей компании необходимость преобразования теплового комплекса Рубцовска так же является рискованным проектом. Вложения требуются значительные, отдача будет долговременной, стопроцентных гарантий возврата инвестиций нет. Во многом проект является для компании социальным и пилотным, по приобретаемому опыту, который возможно пригодится в будущем – ведь городов, подобных Рубцовску, в Сибири и России множество.
По словам Михаила КУЗНЕЦОВА, генерального директора Сибирской генерирующей компании , проект для компании уникальный, но уникальна и сама компания, у которой есть все необходимые силы, средства, подготовленные специалисты для реализации такого проекта своими силами – от экономического обоснования и разработки проектной документации до установки оборудования на Южной тепловой станции Рубцовска.
Компания вкладывает около 2 миллиардов рублей в долгосрочный инвестиционный проект, срок окупаемости которого составляет более 10 лет. На первом этапе – эти работы близки к завершению – прокладываются трубы перемычка между тепловыми контурами ЮТС и Рубцовской ТЭЦ, на очереди – перекладка труб по всему городу, модернизация Южной тепловой станции.
«С моей точки зрения, отрасль теплоснабжения у нас в России недофинансирована, причём недофинансирована давно, – говорит Михаил Кузнецов, – Очевидно, что в маленьких городах эта нехватка денег ощущается больше, чем в больших. Это приводит к технической деградации систем теплоснабжения. Но вместе с заниженным тарифом и нехваткой средств в теплоснабжающих организациях, практически во всех системах теплоснабжения есть большие внутренние резервы для повышения эффективности. Но для того, чтобы эти резервы использовать, для того, чтобы по-прежнему обеспечить бесперебойное, надёжное тепло жителям наших городов и не заставить их платить за это сверхвысокую цену, нужно правильно организовать процесс ».
Рубцовск, по мнению топ-менеджера СГК, является наглядной иллюстрацией назревающих проблем в теплоэнергетике. «Знаю много городов, в которых острота проблем с теплоснабжением, может быть намного выше или, по крайней мере, не ниже (Новокузнецк, Тверь) – но они пока там не настолько проявились.
Не остаться в стороне
В СГК тщательно проанализировали все возможные пути решения проблем теплоснабжения Рубцовска. Выбранный вариант – самый оптимальный, как с технологической, так и с финансовой точки зрения. Оставить один теплоисточник, вложиться в его развитие, переложить сети и, таким образом, обеспечить город теплом от одного объекта – такой проект позволяет найти экономическую эффективность там, где она есть в латентном виде. Речь, в том числе, идёт и о выработке электроэнергии с использованием преимуществ угольной генерации, для которой характерна невысокая топливная составляющая тарифа. Содержание теплоисточника, который уголь превращает только в тепло, гораздо дороже. И когда из двух теплоисточников делают один – можно сэкономить.
– Лучше становится тогда, когда конкретные технические решения находят своё воплощение в железе. А вот чтобы пришли люди и «сделали в железе», им нужно создать условия – говорит Михаил Кузнецов – Да, наша компания идёт на риск. Любая деятельность это риск. Риск предпринимательский, риск технический. Но поймите, остаться в стороне нам тоже невозможно. Изначально это выглядело так: мы приехали в Рубцовск посмотреть и дать совет властям региона на предмет того, что можно сделать в этой ситуации. А когда увидели, что собой представляет Рубцовская ТЭЦ, стало понятно, что речь идёт не о качестве теплоснабжения – хорошее оно или плохое. Речь шла о том, будет оно или нет. Это могло закончиться очень плохо. И, более того, задачи, стоящие здесь перед властью, оказались настолько сложны, что без нашей помощи решить это сейчас практически невозможно.
В итоге в Сибирской генерирующей компании поняли, что применительно к Рубцовску действует принцип «никто кроме нас» и решили взяться за дело, проявить социальную ответственность. Конечно, хорошо, когда бизнес берет на содержание какую-нибудь футбольную или хоккейную команду, но куда важнее решать более важные социальные проблемы – приходить туда, где требуется помощь и делать порученное тебе дело наилучшим образом.
К слову
Из 2 млрд рублей инвестиций СГК в тепловой комплекс Рубцовска – около 500 млн – на покрытие убытков его эксплуатации до момента полной реконструкции.
Губернатор и гендиректор СГК обсудили проблемы теплоснабжения Рубцовска 
СГК и алтайские власти достигли договоренностей о теплоснабжении Рубцовска 
Под ответственность. Рубцовск зимой будет отапливаться из одного источника