Тотальная чистка. На Алтае продолжается реформа системы обращения с ТКО

В стране накопилось десятки миллиардов тонн отходов. Ежегодный прирост составляет порядка 70 миллионов тонн. В связи с необходимостью обеспечения экологической безопасности  предполагается изменение структуры всей системы обращения с отходами.

В Алтайском крае охват услуги на сегодняшний день составляет 329 населенных пунктов и 1,8 миллиона человек.

Кто отвечает за реализацию реформы обращения с твердыми коммунальными отходами на Алтае?

Этот процесс курируют Министерство природы Алтайского края и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

По вопросам реализации реформы открыты горячие линии.

— бесплатный федеральный номер: 8-800-100-94-00 (по всей России);

— региональный номер: (3852) 63-66-40 (по Алтайскому краю).

Зачем изменили систему обращения с ТКО? 

Проблема обращения с отходами производства и потребления превратилась в последние десятилетия в одну из наиболее острых экологических проблем России. Анализ по регионам  России показал, что вопросы безопасного сбора и размещения отходов являются чрезвычайно остро стоят в каждом из них. Объемы размещаемых отходов постоянно растут. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности.

Какая разница?

Раньше заключение договоров на вывоз отходов входило в зону ответственности управляющих компаний. При этом, чаще всего мусор вывозится ближайший карьер — ведь это гораздо дешевле, чем отсортировать и сохранить на современном полигоном. В результате в России появились десятки тысяч свалок, которые не только портили вид, но и распространяли зловоние на большие расстояния.  Но главное, что после снега и дождей в землю стекает вода, содержащая большое количество ядовитых веществ, загрязняющих почву и грунтовые воды, которые могут использоваться для питьевого водоснабжения.

Теперь за организацию вывоза, обработки и захоронения отходов отвечает одна организация - региональный оператор. Она должна работать в точном соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, ее тарифы включаются в квитанцию отдельной строкой.

В результате реформы в стране больше не появится новых свалок. Отходы будут сортировать и хранить на современных полигонах, безопасных для окружающей среды.

Подробнее о полигонах

Чтобы полигон не причинял вред окружающей среде, устанавливается прокладка специального материала, исключающая попадание ядов в почву и грунтовые воды. Заполненный полигон накрывается сверху специальным материалом и засыпается грунтом. Зоны оборудования полигонов  должны проходить общественное обсуждение.

В настоящее время в Алтайском крае уже создано 17 полигонов, внесенных в госреестр объектов размещения отходов.

Кто такой региональный оператор? 

Это организация, отобранная специальной комиссией и которая отвечает за весь цикл работы с твердыми коммунальными отходами – сбор, транспортировка, обработка, утилизация. Он обязан соблюдать утвержденный и согласованный с муниципалитетом график вывоза ТКО.

Обязаны ли граждане заключать договор с регоператором? 

Все физические и юридические лица обязаны заключить договор с региональным оператором. Для граждан договор по обращению с ТКО является публичной офертой и считается заключенным автоматически на 16-й рабочий день после публикации проекта на официальном сайте регоператора.

Жителям многоквартирных домов в большинстве случаев нет необходимости подписывать договор -  за них это делает управляющие компании.

В результате конкурсного отбора в Алтайском крае зарегистрированы следующие региональные операторы по обращению с ТКО:

• Алейская зона – ООО «Спецобслуживание – Центральное»
• Барнаульская зона - АО «ЭКО-Комплекс»
• Рубцовская зона - ООО «ВторГеоРесурс»
• Заринская зона - ООО «Спецобслуживание – Центральное»
• Бийская зона - ООО «Спецобслуживание – Центральное»
• Каменская зона - ООО «Линетт»
• Славгородская зона - ООО «Позитив 88»

Если плата за вывоз и утилизацию ТКО начислена неправильно, необходимо обратиться в офис регионального оператора. 

Из чего складывается тариф, что в него входит? 

Единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с ТКО в Алтайском крае на 2019 год включают в себя такие основные статьи затрат:  

• расходы регионального оператора для захоронения ТКО  

• расходы на транспортирование ТКО,  

• расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами по обращению с ТКО.  

Все перемещения отходов осуществляется в точном соответствии с территориальной схемой, а мусоровозы оснащаются системой ГЛОНАСС.

В то же время, управляющих организаций останутся полномочия на содержание мусоропроводов, сбор батареек и ртутных ламп, уборку контейнерной площадки между приездом мусоровоза. Эти расходы не будут включены в оплату услуг регоператора.

Для отдельных категорий граждан предусмотрены льготы.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, обращение с ТКО стало одной из коммунальных услуг. Поэтому отдельным категориям граждан назначены меры социальной поддержки, так же как в отношении других коммунальных услуг: электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и других.  

Что если по факту услуга не оказана? 

В случае неоказания услуги по вывозу мусора потребитель имеет право на перерасчет платы. Чтобы доказать факт не вывоза необходимо составить соответствующий акт (порядок его составления должен быть указан в типовом договоре, который заключается между гражданином и регоператором), и направить его на рассмотрение региональному оператору.

Кто отвечает за создание контейнерных площадок и за их содержание?

Обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок возложена на органы местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на иных лицах, например, УК, если контейнерная площадка включена в состав общего имущества многоквартирного дома.

Ответственность регоператора наступает на стадии сбора мусора.

Правда ли, что будет ли внедряться раздельный сбор отходов?

В перспективе мы постепенно к этому придем, но процесс сортировки не причинит россиянам особого беспокойства. Современные технологии и робототехника позволяют сортировать отходы гораздо проще и быстрее, чем раньше, поэтому достаточно будет разделять отходы на две фракции: чистые отходы, подлежащие переработке такие как картон, пластик алюминий, и загрязненные пищей. Это дорогая технология, но она позволит перерабатывать больше отходов и снизить нагрузку на окружающую среду. Поэтому раздельный сбор будет внедряться начиная с крупных городов.

В борьбе за экологию

В основах государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года в части обращения с отходами предполагаются  жесткие санкции за ненадлежащую утилизацию, поэтапное введение запрета на захоронение отходов, пригодных к вторичной переработке. В ряде регионов разработаны стратегии обращения с отходами, предполагающие достижение целевых показателей уровня переработки и снижения воздействия на окружающую среду, а также и использование наилучших доступных технологий.