После инаугурации в 2012 году Владимир Путин подписал 11 указов, содержащих более двухсот поручений правительству страны. Но, пожалуй, самый известный из них – указ №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», предусматривающий заметное увеличение реальной заработной платы и средней зарплаты в основных бюджетных отраслях.
Какая, говорите, зарплата?
По итогам 2012 года среднемесячная зарплата в регионе составила чуть более 16 тысяч рублей, по итогам прошлого – 21185 рублей. О 40-50% прироста заработка к 2018 году, как то предписано «сверху», явно говорить не приходится. Хотя динамика роста номинальных денежных доходов у нас налицо, всё равно средняя зарплата в крае – самая низкая в Сибирском федеральном округе и почти самая низкая в целом по стране (см. «АиФ-Алтай», № 17, «Почему цифры выше, а обед жиже? ).
Что же до зарплаты «ряда категорий работников», то по майским указам контролируется 10 профессиональных групп. Выступая в январе перед депутатами АКЗС с отчётом за прошлый год, губернатор края Александр КАРЛИН сказал: «Мы выполнили обязательства перед специалистами пяти групп, а перед специалистами других пяти групп недовыполнили, но в объёмах меньше 5%, что Президент считает допустимым в силу особых экономи- ческих обстоятельств».
Придётся всё-таки сказать: есть ощущение, что самые недополучившие в этом смысле – как раз работники культуры, чья средняя зарплата в 2016 году составила 12997 рублей. При этом, о чём не раз говорила Лариса ЗОРИНА, председатель краевой организации профсоюза работников культуры, общий показатель достигается за счёт федеральных и краевых учреждений, а в муниципалитетах многие квалифицированные работники получают зарплату на уровне МРОТ. Им очень сложно понять, как их заработок (или работа?) соотносится с майскими указами… А их более успешным коллегам (ну тем, что получают примерно 13 тысяч) сложно представить, каким образом в ближайшее время их зарплата вырастет до среднекраевой – отставание всё-таки существенное. Школьным учителям с их среднестатистическими 19078 рублями до соответствия «дорожной карте» гораздо ближе.
А вот в региональном здравоохранении всё идёт по плану. В начале апреля Марина БОГАТЫРЁВА, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования, на встрече с Натальей Стадченко, председателем ФОМС, сообщила, что в 2016 году соотношения средней заработной платы, установленные «дорожной картой» региона, выполнены по всем категориям медработников. И за первый квартал с. г. уже достигнуты годовые целевые показатели соотношений средней зарплаты врачей и среднего медперсонала. Похоже, «ответственные лица» в крае уверены, что в будущем году, как и предписано, заработок дипломированных медиков вдвое превысит средний общекраевой. А то, что многим врачам зарплата в 37594 рублей (средняя в 2016 г.) только снится(между полутора-двумя ставками и дополнительными дежурствами, –ред.), это совсем другая история… Но не случайно, видимо, на первомайском митинге Владимир БАБУШКИН, председатель Крайсофпрофа , призывал обеспечить безусловное выполнение майских указов «не допуская искусственного занижения целевых показателей …и махинаций с методикой подсчётов средней заработной платы» (см. «АиФ-Алтай», № 19, «Даёшь повышение зарплаты!» ).
Сколько живём?
Ещё к слову о здравоохранении – в связи с президентским указом №598 о совершенствовании государственной политики в этой сфере, которым в первую очередь предусмотрено снижение смертности по целому ряду причин. В конце марта на коллегии регионального Минздрава его руководитель Ирина ДОЛГОВА отметила, что с 2012 года общая смертность в крае сократилась более чем на 4% и, в частности, младенческая сократилась с 11,2 промилле (это такая единица измерения, – ред .) до 7,2 на 1000 родившихся. Конкретно по итогам прошедшего года – это уже сообщала губернаторская пресс-служба – зафиксировано снижение смертности от транспортных несчастных случаев (на 14,6%), болезней органов дыхания (11,3%), новообразований (3%), от туберкулёза (2,2%). Но всё-таки вероятность «обеспечить к 2018 году снижение смертности от новообразований (в т. ч. от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тысяч населения» в крае не слишком велика. Ещё меньше – к тому же времени добиться снижения смертности от туберкулёза до 11,8 случая на 100 тысяч населения.
В числе майских указов есть ещё один, касающийся «жизни и смерти» – №606 «О мерах реализации демографической политики». В том смысле, что в нём заданы коэффициент рождаемости и продолжительность жизни. Первый у нас за последние годы вырос, и, как отметил губернатор во время упомянутого отчёта, «превышает индикатив, который определён для нашего региона» (правда, в I квартале с. г., детишек родилось меньше, чем в то же время в прошлом году, но это ещё не повод говорить о тенденции, – ред.). Продолжительность жизни у нас вроде бы тоже растёт, но между краевым показателем 2016 года (70,74) и 74 годами, «предписанными» президентом к 2018 году, есть заметная разница.
Если у кого-то из читателей есть волшебная палочка или приручённая сказочная щука, по велению которых исправляются застарелые проблемы, советуем им обратиться в правительство края.
В чём проблема?
На самом деле майские указы, поручения по которым «расписаны» по субъектам РФ, – огромный груз на плечах любой региональной администрации (как бы она ни называлась, – ред .). Некоторые федеральные эксперты считают, что «функция невыполнима» в принципе, в том числе потому, что средства на выполнение этих глобальных задач в регионы спускаются, скажем так, фрагментарно. Но и «человеческий фактор» нельзя исключать. Мы, к примеру, всей редакционной памятью (к слову о коэффициенте рождаемости) не смогли вспомнить семью, которая бы родила третьего ребёнка исключительно потому, что из регионального бюджета таковым обещано 50 тысяч рублей и бесплатный земельный участок (очередь на которые практически недвижима, – ред.). Зато нам известны семьи, чьи дети в возрасте от 3-х до семи лет не обеспечены местами в муниципальных детских садах, при том, что край ещё год назад (или даже больше) отчитался о выполнении этого поручения по указу №599 «О мерах реализации государственной политики в области образования и науки».
На наш взгляд, проблема в том, что исполнение майских указов, направленных на улучшение жизни россиян, превратилось на местах в стремление «соответствовать», а то и вовсе в «подмену понятий». К примеру, любой, кто зайдёт на офсайт краевой администрации (пардон, правительства!), увидит ссылку «Исполнение поручений Президента РФ». По клику в первую очередь ему предлагается прочесть про работу по военно-патриотическому воспитанию и о формировании здорового образа жизни. Темы, безусловно, важные, но более-менее внятный обзор о реализации указов президента обновлялся 26 января 2015 года! И дальше иди-гадай, что стало с планами создания и модернизации тысяч высокопроизводительных рабочих мест или создания арендного жилья, что тоже есть поручения по майским указам.
Расти, зарплатка! Можно ли верить зарплатной статистике? 
Чем запомнились пять лет губернаторства Александра Карлина 
Краевой бюджет-2016 принимается с максимальным дефицитом