При реформировании системы МВД следует придерживаться принципа «не навредить» – так считает профессионал, отдавший службе в милиции больше четверти века. В предстоящие два года органы внутренних дел полностью перейдут на федеральное финансирование, численность милиции будет сокращена на 22%, за счет чего увеличится заработная плата; часть сотрудников снимет погоны и займет внутри ведомства должности работников государственной гражданской службы.
Есть планы по укрупнению и переводу небольших сельских отделов ВД в категорию межрайонных, ожидаются другие структурные изменения. На очереди – «изъятие» из полномочий Госавтоинспекции в пользу коммерческих структур функций по техническому осмотру транспортных средств и передача медицинских вытрезвителей в ведение органов здравоохранения. Что следует ожидать от реформ? На этот и другие вопросы в эксклюзивном интервью «АиФ-Алтай» ответил Александр Соколов, полковник милиции в отставке, координатор Алтайской краевой общественной организации «Ассоциация правовой прессы».
Кто выметет сор из избы?
– Александр Иванович, 22 марта Рашид Нургалиев, министр внутренних дел России, объявил об очередном шаге – создании в аппарате министерства «управления организации профилактики коррупционных и иных правонарушений» (УОПКП). Чем, на ваш взгляд, будет заниматься эта структура и насколько эффективной окажется ее работа?
– Новое подразделение, по задумке министра, займется сбором, проверкой и обнародованием данных о доходах сотрудников МВД. Пока неизвестно, это действительно новая структура или так переименуют уже существующие в министерстве и региональных МВД-ГУВД управления собственной безопасности? Чтобы не произошла простая смена вывесок, инициатива генерала армии Нургалиева должна быть подкреплена жесткими установками и контролем на местах за принятием мер к тем, кто, прикрываясь погонами, комфортно живет за счет «потусторонних милицейских заработков».
– Какими должны быть эти меры?
– Начнем с того, что в сейфах руководителей упомянутых мной управлений собственной безопасности наверняка лежат материалы на действующих работников некоторых, «привилегированных», служб милиции, чьи должностные оклады не позволяют им жить в роскошных особняках, ездить на сверхдорогих иномарках, пару раз в год отдыхать на Бали. Живут, тем не менее. Их надо пригласить на аттестационные комиссии и спросить: «Откуда деньги?». После чего сделать оргвыводы. И эти данные обнародовать. Тогда люди поверят, что в МВД началась реальная борьба со злоупотреблениями и коррупцией.
– Как считаете, МВД в состоянии самостоятельно навести порядок в своем доме?
– Милиции надо помочь. Но не так, как это было в недавней истории. После смерти генсека Брежнева, его протеже Николая Щелокова на посту министра ВД СССР сменил Виталий Федорчук. Бывший председатель КГБ устроил такую «чистку» милицейских кадров, которой не было, наверное, со времен НКВД. Допускались страшные, по нынешним меркам, перегибы. Вместе с мздоимцами, а таких были единицы, из органов за малейшие провинности изгонялись десятки настоящих профессионалов. К примеру, за то, что на дачных участках построили бани. В то время к республиканским, областным и краевым МВД-УВД прикомандировывались сотрудники госбезопасности.
С задачей выявлять и пресекать факты «сращивания» милиционеров с «противоправными элементами». Возврата к такой «помощи» ни в коем случае допустить нельзя. Как и к кампанейщине по поиску «оборотней в погонах». Оздоровить ситуацию сейчас можно по-другому.
– Как вы себе это представляете?
– К контролю за деятельностью органов ВД можно было бы привлечь членов Общественной палаты, Советов общественного самоуправления жилых микрорайонов, депутатов разных уровней. Естественно, без вмешательства в оперативно-розыскную деятельность. В первую очередь это касается участия в работе аттестационных комиссий, отборе милицейских кадров, отчетов участковых уполномоченных и начальников милиции. Причем общественная оценка должна учитываться при решении вопроса об их соответствии занимаемой должности.
Очень хорошим «фильтром», отсекающим потенциальных «перерожденцев» уже на стадии отбора, может стать опубликование в печати списков кандидатов на службу в милицию. Словом, эта работа рассчитана не на один год. Здесь главное – не навредить, с водой не выплеснуть ребенка. МВД – важнейший элемент в конструкции общественной безопасности. А большинство сотрудников милиции честно исполняет свой долг.
Дьявол кроется в деталях
– Что можете сказать по поводу техосмотра и медицинских вытрезвителей?
– Инициативы президента поддерживаю. Надо только при передаче функций технического осмотра транспортных средств коммерческим структурам законодательно определить их ответственность, вплоть до уголовной, за последствия «поверхностного» осмотра, приведшего к авариям. И также законодательно умерить аппетит при установлении расценок за техосмотр. О медвытрезвителях разговор особый. Говорю об этом как человек, организационно обеспечивавший работу этих спецучреждений милиции в крае в 90-е годы. Так случилось, что Алтайская милиция первой в России передала полномочия по вытрезвлению граждан медицине.
К несчастью, повод для такой реорганизации оказался трагическим. В ноябре 1991 года в Рубцовском вытрезвителе милиционером дежурного наряда был убит находящийся на обслуживании человек. В городе стихийно возникли массовые беспорядки, здание медвытрезвителя было сожжено. Городская власть не стала его восстанавливать, а, проявив мудрость, создала совершенно новое учреждение – центр детоксикации. Где нетрезвых граждан стали обслуживать медики. Опыт ЦД был даже обобщен Министерством внутренних дел. Увы, довести дело до конца из-за недостатка финансирования и упорного сопротивления крайздрава не удалось. А медвытрезвители в крае, не в пример Москве и другим городам, в итоге были ликвидированы.
Но проблема осталась. Нетрезвых граждан уже много лет доставляют в дежурные части милиции, где они буквально парализуют работу нарядов по организации раскрытия преступлений. Десятки, если не сотни в обычной жизни вполне нормальных, но перебравших спиртного людей, получают зимой тяжелые обморожения. Очевидно, что центры детоксикации в городах надо воссоздавать.
МВД нужен свой чемодан
– Представьте, что вам позвонил Нургалиев и попросил совета по дальнейшему реформированию МВД.
– (Смеется). Представить такое трудно даже гипотетически. А вам свою точку зрения выскажу. Надо безотлагательно принять разрабатываемый больше десяти лет закон «О правоохранительной деятельности». Этот документ должен пройти экспертизу на антикоррупционную компоненту, четко определить и разграничить функции всех силовых ведомств, устранить дублирование. Каждый должен нести «свой чемодан» и соответствующую ответственность. Считаю, что повышение предельного возраста при выходе сотрудников ОВД на пенсию тоже было бы в интересах людей и государства.
Почему? Потому что неразумно и расточительно отправлять в отставку полных сил профессионалов. Серьезным шагом стали бы изменения условий поступления в высшие учебные заведения системы МВД. Курсантами, на мой взгляд, должны быть не вчерашние школьники, а ребята, отслужившие в армии. Их выбор служить в милиции более осознанный.
Встречают по одежке
– Александр Иванович, какие еще меры в обозримой перспективе помогут вернуть доверие к милиции?
– В органах внутренних дел не должно быть низкорослых сотрудников и людей с избыточным весом. Брать на службу следует при росте не ниже 175 см, а за каждый лишний килограмм наказывать рублем. Только так можно привить любовь к спорту. Каждый человек в милицейской форме в любой момент должен быть готов к схватке с преступником. У тех, кто не готов физически, это не получится. Или обмундирование.
Посмотрите, во что одеты милиционеры, несущие патрульно-постовую службу! Разве такого отношения заслуживают люди, чья работа связана с постоянным риском для жизни? Встречают, как говорят в народе, по одежке. Надо раз и навсегда запретить торговать спецобмундированием коммерсантам и установить строгую ответственность за ее ношение посторонними лицами.
– Но это же дополнительные расходы из госбюджета!
– В министерстве колоссальные внутренние резервы. Начать можно с сокращения численности генералов. Только в ГУВД по Алтайскому краю генеральских должностей пять. Пять! Убежден, в регионе милицией должен командовать один генерал. Или ХК МВД, клуб Континентальной хоккейной лиги с обилием легионеров. Он что, содержится только за счет спонсоров, без бюджетных преференций? И это всего лишь два примера. Так что работы впереди много.
Справка
Александр Соколов, полковник милиции в отставке. Стаж работы в органах внутренних дел – 27 лет. Службу начал милиционером Октябрьского райотдела милиции города Барнаула. В последующем – участковый инспектор Октябрьского РОВД, старший инспектор отдела кадров УВД края, замначальника Новоалтайского ГОВД, начальник отдела спецучреждений милиции УВД АК, замначальника – начальник МОБ УВД Барнаула, замначальника штаба ГУВД края.
После выхода в отставку – главный редактор краевого правового и литературно-публицистического журнала «Криминфо». Автор книг об истории ГАИ-ГИБДД и штабных подразделений милиции Алтайского края. Награжден семью медалями, двумя почетными знаками МВД.
Генштаб хочет поднять престиж армии приоритетом при трудоустройстве 
Гундарин: «История с запретом на экспорт алтайского мёда поучительна» 
Директор ПУ Виталий Баленко о коллективной ментальности и любви к хулиганам