В начале июня депутаты Алтайского краевого Заксобрания приняли в первом чтении закон, допускающий эвтаназию бездомных собак. Местные законодатели стали далеко не первыми, кто пошел на такие меры. До этого «смертельный приговор» собакам подписали в Бурятии, Тыве, Астраханской области, Чукотке, Якутии и ряде других регионов, что вызвало волну негодования общественности.
18 июля Конституционный суд РФ признал умерщвление безнадзорных животных исключительной мерой. Что это значит, в каких случаях теперь могут усыплять собак и как к такому решению отнеслись алтайские законотворцы, разбирался altai.aif.ru.
«Перекрыть кран»
Региональный законопроект о регулировании обращения с животными, где разрешается эвтаназия собак, приняли на 31-й сессии АКЗС 6 июня. «За» проголосовали 50 депутатов, только семеро выступили против.
Авторы законопроекта отмечают, что главная его задача – навести порядок: избежать самовыгула животных и уменьшить количество брошенных питомцев. А во главу угла поставили безопасность людей.
Замначальника управления ветеринарии Алтайского края Анатолий Батюта считает, что этот законопроект призван решить назревшие в регионе проблемы, которые подтверждаются цифрами статистики.
В 2023 году в управление поступило почти 3,2 тысячи обращения граждан по вопросам содержания животных. Официально в медицинские учреждения с жалобами на укусы животных в 2023 году обратилось 2,3 тысячи человек (2022 год – 2,1 тысячи).
На сегодняшний день в регионе действует схема «отлов – стерилизация – вакцинация – возврат».
«Основная проблема этой программы в том, что мы возвращаем отловленных животных в среду обитания, тем самым по сути увеличивая популяцию. Так, в 2023 году в крае за счет бюджета было отловлено 3577 животных (2022 г – 2765, 2021 – 2801). В основном же количество бездомных животных растет из-за отказа владельцев от питомцев, а также естественного размножения.», – отметил Анатолий Батюта.
В законопроекте прописано, что все собаки должны быть зарегистрированы и промаркированы. Гуляющих самих по себе животные нужно ловить и направлять в пункт временного размещения. Если удается установить хозяина, то собаку возвращают домой. При этом владелец оплачивает расходы по поимке собаки и ее содержанию, а также штраф за самовыгул.
«Мы должны «перекрыть кран» – сделать так, чтобы собаки не попадали на улицы наших городов и сел. Поэтому, в первую очередь, предлагается упорядочить содержание собак у владельцев. Ведь собаки у нас разводятся не от сырости, а от того, что их выбрасывают хозяева. А потом они свободно кормятся на мусорных площадках и плодятся. Поэтому необходимы регистрация и маркирование собак. Отловили на улице собаку – владелец несет ответственность за незаконный выгул животного», – прокомментировал председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов.
«Виноваты люди»
Если хозяина установить не удалось, для собаки ищут нового владельца. Это может быть человек, но, вероятнее всего, львиная доля животных отправится в приюты. Собак, попавших туда, должны стерилизовать, вакцинировать и маркировать, а также содержать, пока питомцы не найдут новый дом.
«Только в исключительных случаях, когда собака больна бешенством или проявляет немотивированную агрессию, неоднократно нападала на людей, может быть принято комиссионное решение о ее усыплении», – заявили в АКЗС после принятия закона в первом чтении.
Против усыпления собак выступала депутат Евгения Боровикова. Она опасается, что принятие такого закона может привести к неконтролируемому усыплению собак.
«Люди любят в пику говорить, что зоозащитники сегодня ставят жизнь собаки превыше детей, людей и так далее. Нет, жизнь ребенка и человека - это наивысшая ценность. Но у собаки тоже жизнь. Это тоже живой организм, также чувствующий боль и страдание. И то, что её выкинули, виноваты люди. Надо их наказывать за это. Сегодня вы поубиваете всех, которые у нас бездомные животные, а пройдет весенне-летний период, и садоводы выкинут еще больше. Потому что они ими попользуются, пока они охраняют их дачи, а потом они их выкинут за ненадобностью. И осенью мы получим то же самое, и опять будем убивать», - убеждена Боровикова.
Гуманные методы
После первого чтения разработчики решили не форсировать принятие закона в окончательной редакции, пока более четко не будут проработаны финансовые вопросы и разработан порядок работы.
В это время Конституционный суд РФ признал умерщвление безнадзорных животных исключительной мерой, которая допустима только в крайних случаях. Комментируя это решение, вице-спикер АКЗС Денис Голобородько заявил, что предложения алтайских депутатов по обращению с бездомными животными соответствуют позиции КС РФ.
«В законе сразу были предусмотрены случаи, когда допускается умерщвление животных без владельцев в пунктах временного содержания: в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если животное проявляет немотивированную агрессивность либо причинило вред здоровью или жизни человека. В законе прописано, что процедура умерщвления должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами. Эти же доводы использует в своем решении КС РФ», – заявил Голобородько.
Таким образом, законодатели пока не отказываются об идее легализовать эвтаназию бродячих собак в особых случаях, но при подготовке закона ко второму чтению планируется учесть «все тонкие моменты».